参考答案：D

解析：本题的思路在于完整、准确地理解健康促进的基本内涵。健康教育等教材提到健康促进的基本内涵，包含了个人行为改变，政府行为(社会环境)改变两个方面，并重视发挥个人、家庭、社会的健康潜能。由此可见，A、B、C、E的表述都不全面、完整或准确；而只有D是正确答案。