参考答案：C

解析： 与过去政府决策常常采用的“座谈会”方式相比，听证制度不仅仅是名称、形式上的变化，而且有其独特要求。清华大学公共管理学院教授于安分析：“偏听则暗，兼听则明。听证制度，正是通过程序防止决策出现偏差。首先，听证的启动，除了行政机关可依法律授权进行外，有重大利益关系的利害关系人也有权申请听证；其次，听证的意见更具代表性、更有对抗性，听证各方都有陈述和申辩的权利，再次，行政机关不能以自己占有的材料作决策依据，而‘应当根据听证笔录’。”