阅读下列说明，回答问题1至问题2，将解答或相应的编号填入答题纸的对应栏内。【说明】A信息系统集成公司有员工50多名，其中技术部开发人员有30多人。公司采用矩阵式的组织结构。公司的主营业务是开发企业信息化建设方面的项目，业务较为繁忙，一般有十多个项目在同时进行。由于技术人员有限，为保证各个项目的进展，人员在项目间的兼职与交叉很严重。一个技术开发人员在M项目上工作两天后，很可能转入Y项目工作，过了三天，又再回到M项目工作。项目的文档一般采用各自的命名方式进行管理，客户提出的修改也是各自负责，在技术开发人员的本地机上进行开发。当技术开发人员重新回到原项目时，他不得不花大量时间去熟悉原来的工作，找出原来的文档与程序等，还要了解项目组其他人的工作进展，向相关人员索求需要的开发成果。当一个项目进行到提交期限时，不得不花费大量的时间找出相匹配版本的相应成果，集成为符合客户要求的可交付的系统。

针对本题案例中的情况，从软件配置管理的角度，分析出现这种情况的原因。

"93"公用管线工程定额中计价材料与未计价材料如何划分？