突发公共卫生事件应急工作，应当遵循的方针是（）

A.预防为主，常备不懈

B.统一领导，分级负责

C.预防为主，常备不懈，反应及时，措施果断，依靠科学

D.统一领导，分级负责，依靠科学，加强合作

E.统一领导，分级负责，反应及时，措施果断，依靠科学，加强合作

下面可以用作条约解释根据的有（）。

A、当事国缔约时的意向

B、缔约的谈判记录

C、条约的历次草案

D、讨论条约的会议记录