参考答案：B, C, D

解析：城镇住房制度改革是把过去那种城镇住房主要是依靠国家投资建设、排队分配、低租金使用的做法，改变成了主要由房地产开发企业开发建设、从市场上购买或者承租的"住房商品化和社会化"的做法。选项E属于城镇国有土地使用权制度改革的内容。