在西部实行退耕还林、还草，原因是[ ]

A．该地牧业发达，牲畜需要大量的饲料

B．该地人口稀少，粮食需求量少

C．该地气候干燥，生态环境脆弱

D．该地少数民族擅长种植牧草

下列选项中，不属于投标人实施的不正当行为的是（）。

A.投标人以低于成本的报价竞标

B.招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍

C.投标人以高于成本10％以上的报价竞标

D.投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标