答案：C

题目分析：句意:使用电话的人有时候抱怨那些不可靠的服务，并且他们认为那是不公平的收费。and后的分句，缺少consider的宾语，故用C。

点评：本题难度适中。判断从句中用哪个连词，需用记住连词的用法，在句中的作用，连词也是高考的热点，需要考生平时多练习。需要考生会分析句子成分理解句意。

即学即练：He has no idea of         to run a business.

A. which        B. that          C. what          D. how

解析：D。句意:他不知如何经商。