BD

题目分析：该题考查财政政策，题干说的是面临外部经济复苏缓慢、经济增长下行压力加剧的形势，所以我们应该采取积极的财政政策，故应该进一步完善结构性减税政策、加大支出规模，故BD符合题意，A观点与题意不符，应该是扩大国债发行，C观点不是财政政策，属于货币政策，故答案应选BD。