答案：B

题目分析：受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的不符。财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的不符。国家应根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。①③符合题意，B应选；②④不符题意，A、C、D不选，故答案选B。