参考答案：B,D

解析：本题考查的是代表人诉讼中的代表人选定问题。根据民诉意见第60条，人数确定的代表人诉讼，推选不出代表人的当事人，在必要的共同诉讼中可由自己参加诉讼，在普通的共同诉讼中可以另行起诉。本诉讼是人数不确定的代表人诉讼，因此持不同意见的住户不应自己参加诉讼，A、C错误。民诉意见第61条规定，依照民诉法第55条规定，当事人一方人数众多在起诉时不确定的，由当事人推选代表人，当事人推选不出的，可以由人民法院提出人选与当事人协商，协商不成的，也可以由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。因此BD正确。