这个观点是片面的。

(1)依法治国，就是依照宪法和法律的规定管理国家，是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国，就要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。加强立法工作就要“有法可依”，要求建立体现人民意志、反映社会发展规律的完备的社会主义法律体系，这是依法治国的前提。

(2)依法行政是依法治国的重要环节。生活在法治的国家里，人人都要和政府各部门打交道。政府能否依法行政，直接关系到老百姓生活质量的高低。因此，建设法治国家，政府必须要依法行政。

(3)依法治国要求一切国家机关依法建立并依法行使职权;生活在法治国家里，人人都要学法、懂法、守法、用法，依法维护国家利益，依法规范自身行为。

解答本题要区别依法治国的“基本要求”“重要环节”，要认识到依法治国不仅对国家机关有要求，对全体公民也有具体要求。