下列关于政府收费性质的表述中不正确的是( )。

A．收费是一种对国民收入分配和再分配的行为

B．收费是管理经济和管理社会的重要手段之一

C．收费对象应是在消费上具有非竞争性的公共服务

D．收费与税收相比应处于补充地位