“公平正义比太阳还要有光辉”，温 * * * * 的激情话语，再一次有力地传递出政府解决公平问题的庄严承诺。下列有利于缩小收入差距，实现社会公平的措施是 [ ]

①企业把社会效益放在第一位 ②建立健全社会保障体系 ③实施积极的就业政策 ④确立按生产要素分配的原则

A．①②

B．③④

C．①③

D．②③