答案：D

所谓土地所有制，是由国有到私有的转变，即井田制的废除，在这个过程中起决定作用的是生产力的进步，即铁器和牛耕的出现，而“初税亩”的实行则客观上承认了土地私有，商鞅变法是从法律上废除了井田制，对土地私有给予了全面的肯定。