国家决定自2009年起，启动“新型农村社会养老保险”试点。只要“年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险”的农村居民，均可参加“新农保”。这表明国家致力于[ ]

A、实现社会公平

B、促进效率提高

C、规范市场秩序

D、增加农民收入