参考答案：C

解析：非正式组织是“正式组织”的对称。最早由美国管理学家梅奥通过“霍桑实验”提出，是人们在共同的工作过程中自然形成的以感情、喜好等情绪为基础的松散的、没有正式规定的群体。在任何组织或社会的构成中，非正式组织的存在既具有客观性，又具有必然性，其作用对正式组织来讲是一把双刃剑：当非正式组织的组织结构和行为取向与正式组织保持一致或基本一致时，非正式组织往往能发挥积极的作用；当非正式组织不配合正式组织的工作时，非正式组织就会产生消极作用。A项中“非法的组织”说法错误；B项中“管理失控”才出现也错误；C项正确；D项“负面作用”片面。故选C。