参考答案：基尼系数是经济学中用来表示收入平等与否的指数。当基尼系数为0，则表示收入绝对平等，当基尼系数为1，则表示收入绝对不平等。
我国基尼系数的数值从1978年的0.18逐步上升到1998的0.456，表明收入分配逐步趋于不平等。
主要原因是分配制度的变化，即从计划经济的“平均分配”(或称大锅饭)变化到市场经济下的“按劳分配”。其它原因还有：
(1)地区之间经济发展不平衡；
(2)二元经济结构的存在；
(3)经济政策的倾斜；
(4)经济体制的不完善以及市场经济运行过程中经营风险与机遇的存在等。
可采取如下措施：
(1)在宏观领域对个人收入进行调解；
(2)完善市场经济体制；
(3)健全法律制度；
(4)国家有关政策的制定应科学、民主。