经济机制是指平等民事主体之间的民事关系，以自愿等价为原则。下列有关经济机制的表现理解不正确的一项为()。

A．政府借贷以解决实施城市规划的资金缺口

B．城市基础设施使用的收费，包括各种附加费，通过有偿服务来筹集和归还基础设施的建设资金，并维持正常运转

C．通过出让某些城市基础设施的经营权来加快城市基础设施建设，包括有偿出让基础设施的经营权，以及采用BOT方式

D．城市规划行政管理做到政务公平，并有健全的信访、申诉受理和复议机构及程序