参考答案：A

解析：[考核要点] 本题考核的是政府对工程项目管理的目的和特点。[解题思路] 关于选项A，政府对工程项目的管理包括对政府出资的项目管理和非政府出资的项目；关于选项B、C，政府对工程项目管理的目的包括引导投资规模达到合理的经济规模和保证投资方向符合国家产业政策的要求；关于选项D，政府对工程项目的管理的手段是最全面的，包括行政、法律、经济的手段。