参考答案：D

解析：本题考查的是清末"预备立宪"的有关知识。"十九信条"是清廷统治者推行君主立宪最后破产的记录。迫于压力，它在形式上缩小了皇帝的权力，扩大了国会和 * * 的职权，而对人民的权利只字不提。因此，本题的正确选项为D项。