C

题目分析：本题考查宾语从句。句意: 电话用户有时候投诉不靠谱的服务和他们认为不公平的收费。此处and后面的句子为介词about的宾语从句, 根据consider的双宾语现象推知用连接词what作动词的宾语。故选C。