参考答案：D

解析：【真题解析】本题所考查的考点是法律效力的位阶和裁决。《立法法》第86条规定：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限做出裁决，第一，同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时．由制定机关裁决。第二，地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规，认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。第三，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。因此，本题正确答案为D。