人说个人负责制容易形成个人专断，集体负责制能够发挥集体的智慧，还是集体负责制好？请予以分祈。

英国首次将“非赞同毋纳税”和“无代表权不纳税”等预算原则以法律形式确立下来，从而标志着英国政府预算制度（）的开始

A.早期萌芽阶段

B.早期形成阶段

C.中期发展阶段

D.后期成熟阶段