根据土地利用总体规划，( )不应当划入基本农田保护区。

A．铁路、公路等交通沿线的耕地

B．城市和村庄周边的耕地

C．集镇建设用地区周边的耕地

D．需要退耕还林、还牧、还湖的耕地