《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由( )与土地使用者签订。

A．市、县人民政府

B．市、县人民政府土地管理部门

C．市、县人民政府建设管理部门

D．市、县人民政府房产管理部门