监理实施细则应在工程施工开始前编制完成，并经( )批准再报送甲方和乙方。

A．项目经理
B．项目法人
C．总监理工程师
D．项目出资人

请根据给定资料4、5，结合实际，整理一份行政机关规范职务消费行为的建议。 要求：意见合理，切实可行，简明扼要，200字左右。