公平的收入分配，有利于实现经济发展、社会和谐。下列能为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证的是 [ ]

A、建立最低工资保障制度

B、实行高收入者自行纳税申报制度

C、坚持和完善基层民主自治制度

D、坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度