据《史记·秦始皇本纪》记载，秦始皇在琅琊石刻上作如下宣告：“六合之内，皇帝之土，人迹所至，无不臣者。”对这段材料的理解最准确的是（   ）

A．秦朝实行土地私有制

B．秦朝实行土地国有制

C．秦朝实行的是国家最高所有权支配下的土地国有制

D．秦朝实行的是国家最高所有权支配下的土地私有制