第（1）题，“浪费食物等于浪费资源”，这里的“资源”主要指进行粮食生产的一些投资，如土地、水资源、肥料和劳动力等资源等。

第（2）题，由1998至2009年我国耕地总面积变化统计图可知，1998年以来我国耕地面积在逐年减少，发生这种变化的主要原因有人类不合理的活动，如荒漠化、盐碱化、水土流失等使耕地退化等，另外由于生态退耕；农业结构调整；非农业用地的增加等也使耕地面积呈现下降趋势。

第（3）题，据材料“目前我国人均耕地面积小于1.35亩，不足世界平均水平的40%，粮食安全问题日益突出。18亿亩耕地“红线”是中国粮食安全的生命线。”分析，我国的粮食安全存在的威胁主要有耕地面积不断减少，接近18亿亩耕地红线；人均耕地少，且不断减少；人口总数不断上升，粮食需求量越来越大；粮食供需矛盾日益尖锐等。

第（4）题，环境管理手段主要有法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等，环境管理手段的实施可促使全体公民将光盘行动变为自觉行为。

点评：本题主要通过我国人均耕地变化状况说明我国粮食危机、粮食供需矛盾等相关问题，试题难度不大，考查了学生从材料中获取信息的能力，另外本题还可考查就我国针对耕地、人口制定的基本国策。

【知识拓展】环境管理手段及其特点①行政干预是环境保护部门经常大量采用的手段。主要是研究制订环境政策、组织制订和检查环境计划；运用行 * * 力,将某些地域划为自然保护区、重点治理区、环境保护特区；对某些环境危害严重的工业－交通企业要求限期治理，以至勒令停产、转产或搬迁；采取行政制约手段,如审批环境影响报告书,发放与环境保护有关的各种许可证；对重点城市、地区、水域的防治工作给予必要的资金或技术帮助。 　　

②法律手段是环境管理强制性的措施。按照环境法规、环境标准来处理环境污染和破坏问题，对违反环境法规、污染和破坏环境、危害人民健康、财产的单位或个人给予批评、警告、罚款，或责令赔偿损失；协助和配合司法机关对违反环境保护法律的犯罪行为进行斗争，协助仲裁等。 　　

③经济手段是环境管理中一种重要措施。对积极防治环境污染而在经济上有困难的企业、事业单位给予资金援助；对排放污染物超过国家规定标准的单位，按照污染物的种类、数量和浓度征收排污费；对违反规定造成严重污染的单位或个人处以罚款；对排放污染物损害人群健康或造成财产损失的排污单位责令对受害者赔偿损失；对利用废弃物质生产的产品给予减、免税收或其他物质上的优待；对利用废弃物作生产原料的企业不收原料费。此外还有推行开发、利用自然资源的征税制度等。

④环境教育是环境管理不可缺少的手段。主要是利用书报、期刊、电影、广播、电视、展览会、报告会、专题讲座等多种形式，向公众传播环境科学知识，宣传环境保护的意义以及国家有关环境保护和防治污染的方针、政策、法令等等。在高等院校、科学研究单位培养环境管理人才和环境科学专门人才；在中、小学进行环境科学知识教育；对各级环境管理部门的在职干部进行轮训。

⑤技术手段种类很多，如推广和采用无污染工艺和少污染工艺；因地制宜地采取综合治理和区域治理技术；登记、评价、控制有毒化学品的生产、进口和使用；交流国内外有关环境保护的科学技术情报；组织推广卓有成效的管理经验和环境科学技术成果；开展国际间的环境科学技术合作等。