参考答案：D

解析：[试题解析] 外部性是指某一经济单位的经济活动对其他经济单位所施加的非市场性影响。而外部性的公共政策来就是政府用来调整这种非市场性影响的政策。选项中的A、B、C项都是调整这种非市场性影响的政策；而选项D不存在经济单位之间因经济活动而产生的非市场性影响；因此选项D不属于外部性的公共政策。