依据的理论不同，就会作出不同的解释和判断。不管作出怎样的解释和判断，都将成为社会工作者提供服务的基础，这是社会工作理论在社会工作实务中的()作用。

A.解释问题

B.发展新的理论

C.确定干预的方法和模式

D.指导服务实践的发展

建设单位或施工总承包企业未按合同约定与劳务分包企业结清工程款，致使劳务分包企业拖多工工资的，由（）先行垫付农民工工资。

A.行政主管部门

B.建设单位

C.工程总承包企业

D.建设银行

E.劳务分包企业