（28分）在2010年的中国官方表达中，“调整收入分配”一词正以前所未有的密集度出现在各种场合。实际上，“调整收入分配”已是20l0年官方语境中的共识性语汇。围绕“收入分配与社会发展”，某校高三（1）班同学积极开展了探究性学习活动，收集到以下信息：

信息一 收入分配与经济结构

当前，分配结构的失衡主要表现在“两个偏低”：即居民收入占国民收入的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低，这都与经济结构有关。比如，由于投资、出口、消费比例不协调，一、二、三产业结构不合理，造成劳动力结构不合理。改革开放以来，虽然我国第三产业发展迅速，在国民经济中占比已从最低时的21．6％升到40％以上，但仍远低于发达国家70％左右的水平。大量第一产业富余劳动力被挤进第二产业，造成第二产业劳动力供过于求；在粗放型经济增长模式下，财富增长相对缓慢等。

信息二 收入分配与政府责任

构建公平收入分配制度是政府的职责。政府要根据改革发展的进程和实际情况，不断对收入分配制度做出调整，最大限度地运用好收入分配这个政策杠杆，保持社会整体利益格局的大体平衡，防止由于政策失误、或者政策反映迟缓，激化社会矛盾和社会冲突。只有这样，政府才算是一个合格的公共责任承担者和公共利益维护者，政府才能得到民众的信任和拥护，才能保证社会经济沿着健康的轨道发展。

信息三 收入分配问题的认识历程

对于公平和效率的理解并不是一开始就是正确的，我们曾经历了历史的曲折。改革开放前，在理论上，把公平简单地理解为平均，实行的是绝对平均主义，大锅饭的分配体制，使效率大受影响。改革开放后，我国逐步开展了在理论上以强调“按劳分配”，在实践上以实行“包干”为标志的分配制度改革。关于公平的错误认识开始扭转，从农村到城市，我国经济面貌焕然一新。当我国进入全面建设小康社会的历史新阶段，人们对效率与公平的关系又有了新的认识。党的十六届五中全会把“更加注重社会公平”作为完善分配制度、加大调节收入分配力度、缓解收入差距扩大趋势的重要政策取向。根据不同的历史发展阶段，重新思考并探讨这一理论问题，对于促进经济和社会协调发展具有重要意义。

请你参与探讨并回答下列问题：

（1）请你运用经济生活知识，为解决信息一中所反映的问题提出合理化建议。（8分）

（2）结合信息二，从政治生活角度分析说明在构建公平收入分配制度中，政府应该如何做一个合格的公共责任承担者和公共利益维护者。（12分）

（3）信息三蕴涵了哪些认识论道理?（8分）