甲国公民托马斯在甲国最高法院诉讼遭到彻底失败,认为甲国公权力机关侵犯其基本 * * ,实行严重的歧视待遇,在向国外寻求支持的过程中得知联合国的"1503程序”,便打算运用这一程序为自己争取权益,对于此,下列选项中不正确的有()
A.托马斯所遇到的待遇如果不是甲国一贯的行为,那么他就不能够成功运用"1503程序”
B.“1503程序”没有条约依据,因而是非法程序
C.“歧视待遇”并不是“1503程序”力图改革的对象,所以托马斯不会在该程序中成功
D.将“1503程序”之处理向联合国经社理事会报告是该程序的重要内容
参考答案:B, C
解析:
本题考点是联合国“1503程序”的运作。联合国经社理事会第1503号决议,题目为“有关违反 * * 和基本自由的来文处理程序”,共 10条,主要内容如下:
(1)授权防止歧视及保护少数小组委员会设立一个5人工作组(即来文工作组),在小组委员会每届会议之前举行非公开会议,审查所有来文和各国政府的有关答复,将其中似乎有可靠证据揭露存在“一贯”大规模侵害 * * 以基本自由的行为的来文,连同政府的答复,提请小组委员会注意。因此,“歧视待遇”确实是“1503程序”力图改革的对象,C项的前半句表述是错误的,C项应当入选。
(2)请秘书长:①将每月的来文一览表和摘要及政府答复全文分送小组委员会各成员;②向来文工作组提供一览表内的来文原件;③将工作组提交的来文原件分送小组委员会各成员。
(3)请小组委员会在非公开会议上审查5人工作组向其提供的来文、政府答复和其他材料,提交 * * 委员会处理。
(4)请 * * 委员会审议了小组委员会提供的材料后决定:①该情况是否须由委员会深入调查并向理事会提出报告或建议;②该情况是否由委员会指定一个专门委员会进行调查,但必须在有关国家同意下才能进行;③确定是否用尽当地救济以及其他国际程序是否正在处理此事项。
(5)小组委员会或 * * 委员会采取的所有行动,在 * * 委员会未决定向经社理事会提出报告以前,应始终保密。
依照上述第(2)中的①点、第(4)点、第(5)点,D选项表述没有问题。2000年6月16日,经社理事会通过相关决议,改革了上述程序。改革后简化了筛选来文的程序,小组委员会退出1503程序。与根据国际 * * 公约建立起来的国际 * * 保护机制相比较,“1503程序”有以下特点:
(1)它受理个人申诉不需要以国际 * * 公约为依据;
(2)侵犯 * * 的行为必须是一贯的、严重的,必须构成一种一系列侵犯 * * 的情况,依此,A项的表述是正确的;
(3)“1503程序”之过程是全保密的,个人对国家的申诉及促进和保护 * * 小组委员会以及联合国 * * 委员会对这些申诉的审理都是不公开的,完全是文件上的交流。由于“1503程序”没有条约依据,因此依该程序作出的有关决议没有法律拘束力,加上政治因素的影响,启动该程序的实践大多是负面的;但是尽管如此,“1503程序”仍然是合法程序,故B项错误。