近年来，国企高管与普通员工收入差距过大的问题，成为公众热议的话题。2010年3月，人力资源和社会保障部下发《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》(被称为限薪令)。“限薪令”的依据在于 (     )

A．国有企业员工收入应该贯彻按劳分配的原则	B．按生产要素分配不利于实现社会公平
C．公平是提高经济效率的保证	D．效率是公平的物质前提