我国是一个缺水大国，水污染严重。自《水污染防治法》实施17年以来，我国的水污染防治有了可靠的法律依据，明显改善了全国的水污染状况。目前，我国的水污染防治措施主要着眼点放在污染者对外排废水的污染治理上，并征收水污染排污费和超标污水排污费，但国家收取的排污费非常低，远远低于污水污染治理恢复原貌所需费用。这种不合理的背离所索取的环境资源价值的状态，使得污染者不重视污水的治理恢复的利用。