(26分)阅读材料，回答问题。
材料一 据世界能源委员会统计，我国二氧化碳排放量仅次于美国，居世界第二位，占全球总排放量的13.5%。中国人口众多，经济发展水平相对较低，正处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，控制温室气体排放面临着巨大压力和特殊困难。但中国将尽最大可能采取相应的政策措施和切实行动，为实现可持续发展、保护全球气候不断作出新贡献。
材料二 我国温室气体排放快速增加与我国部分行业重复建设、产能过剩有关。要实现2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%的目标，必须不断加大淘汰电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭等高耗能行业的落后产能。形成产能过剩的原因很多，其中，某些地方政府具有很强的多以投资拉动经济的冲动。同时，政府权力滥用也是形成我国部分行业产能过剩原因之一。
(1)运用所学经济生活知识，指出政府在引导企业减少二氧化碳排放方面可采取的调控手段和措施以及我国企业自身应采取哪些措施。（14分）
(2)运用所学政治生活知识，回答在治理产能过剩的过程中，如何防止政府权力被滥用？（12分）
（26分）
(1)政府：①经济手段：对超标排放企业征收排放费、排放税（财政）。对节能环保企业给予优惠贷款，限制为超标排放的企业提供贷款（货币）。（3分）②行政手段：强制关闭超标排放的企业或限产；发放排放许可证。（2分）③法律手段：环境立法，追究排放企业的法律责任。（2分）
企业：①制定正确的经营战略，转变经济发展方式，推动产品结构优化升级。（2分）②依靠科技进步，加强科学管理，使用先进的节能减排技术，淘汰落后的产能。（2分）③走新型工业化道路，降耗减排。发展循环经济，提高能源资源利用率。（2分）④开展节能减排的国际合作，引进外国先进的节能减排技术和管理经验。（1分）
(2)①政府应坚持对人民负责原则，切实履行职能，依法行政，自觉接受监督。（4分）②要对政府行使权力的决策、执行和监督各个环节进行制约和监督。有效制约监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制。（4分）发挥人民民主对权力的制约和监督，就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民有效地监督政府权力的运行。加强法律对权力的制约和监督，就是要用制度管权、管事、官人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。（2分）要发挥行政监督体系的作用。既要发挥人大、政协、社会与公民、司法机关等行政系统的外部监督作用，同时也要发挥审计部门、监察部门、法制部门等行政系统内部的监督作用。（2分）