某国有企业拟投资5亿元建设高档酒店，酒店用地使用权以出让方式获得。在开挖地基过程中，发现地下有大量埋藏物。根据上述资料，回答下列问题：

土地使用权出让，是指（）以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者。

A.国家

B.集体

C.企业法人

D.国家或集体