参考答案：D

解析：基地公司是指那些在避税港设立而实际受外国股东控制的公司，这类公司的全部或主要的经营活动是在避税港境外进行的。跨国纳税人利用避税港进行国际避税主要是通过在避税港设立基地公司来实施国际避税。