被注销增值税一般纳税人资格的企业，其存货不作进项税额转出处理，其留抵税额也不予以退税。()

甲向人民法院提起行政诉讼时，应当以( )为被告。

A．实施行政处罚的交警

B．作出行政行为的公安局

C．复议机关

D．作出原行政行为的公安局和复议机关