按照诉讼的地域管辖规定，建设工程合同纠纷应由( )的人民法院管辖。

A．工程所在地

B．被告住所地

C．原告住所地

D．合同签字地

华某系某公安局副局长，直接负责犯罪案件举报管理工作。一日，发现有检举信检举自己有受贿行为，华某遂利用职权，直接指使有关人员以诬告陷害为名对举报人郭某立案侦查。后经查证，郭某的举报属实。
问：华某的行为构成何罪为什么