13个独立的前殖民地组成了一个松散的联盟，中央政府软弱无力，美国内部通货膨胀严重，政局动荡不安，外部处于欧洲大国的威胁之下。美国为了解决这一问题，采取的主要措施是[ ]

A．发布《独立宣言》

B．颁布1787年宪法

C．实行三权分立

D．实行两党制