“美国宪法之父”麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”你是如何理解的[ ]

A．一方面主张要建立一个强有力的中央政府，另一方面，主张对政府要有外来或内在的控制

B．美国是民主国家，应该让人民享有高度的自由，反对政府的管理

C．应该用法律来规范个人和政府的行为

D．主张建立强有力的中央政府，并且政府应该具有至高无上的权力，不应受到制约