降低退票费是惠民之举，铁路部门的确走出了一大步，但铁路部门不必过分和过早期待公众的欢呼。降低退票费，与公众对铁路部门期待还有很远的差距。公众不会满足于退票费的降低，他们希望的是垄断部门能够狠下心来废除一切貌似合理的收费。当这种诉求不再成为奢望，人们自然会热情地为此欢呼鼓掌。
根据上述文字。可以推知作者的态度：

A．铁道部门降低退票费不要期待公众的表扬
B．铁道部门的退票费还可以进一步降低
C．铁道部门降低退票费是一大进步
D．对垄断部门进行全面的改革

简述编制修理作业计划的主要依据。