（30分）

（1）经济原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配制度。改革是社会主义制度的自我完善和发展；由我国社会主义本质和初级阶段的生产力状况决定，与基本经济制度相适应，必须调整和完善我国的分配制度。（3分）

意义：①辩证的否定和唯物辩证法的革命批判精神要求我们必须树立创新意识。②创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新不仅能推动生产力发展，而且能推动生产关系和社会制度的变革，实践基础上的理论创新是社会发展的先导。③十一届三中全会以来，我国社会主义分配制度每一次新理念的提出，都实现了我国社会主义经济理论的重大创新，解放和发展了生产力，促进了社会主义市场经济的繁荣和发展，使中国特色社会主义充满生机和活力。（每点2分，共6分）

（2）问题：①改革开放以来，伴随经济的发展，我国人民的收入水平逐步提高，但收入分”配领域出现不合理现象：居民收入在国民收入分配中的比重偏低；劳动报酬在初次分配中的比重偏低；城乡之间，不同行业社会群体之间收入差距呈扩大趋势。（2分）②收入分配不合理制约居民消费增长。（2分）

认识：我国是一个发展中大国，发展是第一要务。落实分配政策，在一定时期内出现收入差距是难免的，但收入差距过大，不仅会影响劳动者的积极性，影响人民群众共享改革发展成果和社会和谐稳定，而且事关当前扩大内需能否启动，能否发挥消费对经济增长的拉动作用。（3分）

措施：①大力发展生产力，坚持科学发展观，转变经济发展方式，统筹城乡经济协调发展。②坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度为实现社会公平、形成合理有序的收人分配格局提供制度保障；逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。③政府要加大对国民收入分配格局的调整力度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；深化垄断行业收入分配制度改革，缩小城乡之间、行业中间、地区之间的收入差距。④建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。（答出三点即可，每点2分；满分6分）（其他从财政、税收、整顿分配秩序等微观层面回答可酌情给分）

（3）①我国的国家性质决定，不仅要增加社会财富，做大“蛋糕”，而且要注重社会公平分好“蛋糕”，使广大人民的利益得到日益充分的实现。②社会管理与公共服务是政府的基本职能。发展经济，增加社会财富，不断提高人民生活水平，协调人民内部矛盾，维护社会公平正义，建设和谐社会是政府应承担的重要职能。③我国政府的宗旨是全心全意为人民服务。关注民生，做大、分好“蛋糕”是政府的应尽之责。④做大“蛋糕”更要分好“蛋糕”有利于树立政府的权威，促进政府与公民关系和谐。（每点2分，共8分）