华盛顿将1783年的美利坚合众国比喻为“沙粒扭成的绳子”，下列解释符合这个比喻的是[ ]

A．联邦政府是十三州的协调机构

B．总统是美利坚合众国的国家元首

C．美利坚合众国实行三权分立

D．当时的美利坚合众国是个松散的联盟