（13分）根据材料并结合所学知识回答问题。
材抖 清朝前期，政治相对安定，耐早、耐寒的玉米、甘薯等高产作物不断推广，人口迅速增长。据研究，康熙十八年（1679 午）全国人口已达1．6亿，经过一个世纪，至乾隆末，已突玻3 亿。“生齿殷繁，地土所出，仅可赡给，偶遇荒歉，民食维艰”。雍正元年（1723 年）下令说，“开垦一事，于百姓最有稗益”，要求“凡有可垦之处，听民相度地宜，自垦自报”。规定新开水田六年后纳税、旱田十年后纳税，禁止地方官吏阻挠或趁机勒索，对垦种成效显著地区的官吏予以奖励。至乾隆五年（1740年） 下令告诫：“民间多辟尺寸之地，即多收升斗之储。”要求：“凡边省内地零星地土，可以开垦者，嗣后悉听该地民夷（汉族与少数民族）垦种，免其升科（税负），并产禁豪强首告争夺。”
——摘编自《 清实录》等
（1）根据材料，概括指出清朝前期垦荒政策的特点。（4 分）
（2）根据材料并结合所学知识，简析清朝前期推行垦荒政策的背景及影响。（9 分）
（1）鼓励尽可能开垦、利用土地；内地与边远地区同受重视；以维持百姓生计为主要目的。 （4分）
（2）背景：人口压力加重；耕地利用接近极限；新的作物改变了土地利用的方式。
影响：有助于缓和社会矛盾；加速了人口增长；不利于环境保护。（9分）
题目分析：(1)依据材料“凡有可垦之处，听民相度地宜，自垦自报”可以得出鼓励尽可能开垦、利用土地；依据“凡边省内地零星地土，可以开垦者，嗣后悉听该地民夷（汉族与少数民族）垦种”可以得出内地与边远地区同受重视，汉人与少数民族同等对待；依据“开垦一事，于百姓最有稗益”可见其开垦荒地的目的在于有益于百姓，即维持百姓生计
（2）依据材料耐早、耐寒的玉米、甘薯等高产作物不断推广，人口迅速增长。据研究，康熙十八年（1679 午）全国人口已达1．6亿，经过一个世纪，至乾隆末，已突玻3 亿。“生齿殷繁，地土所出，仅可赡给，偶遇荒歉，民食维艰”可以得出开垦荒地的背景为新的农作物品种的引进；人口的增加；人多地少的矛盾日益凸显。