答案：C

题目分析：本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。题干的核心信息是，公孙益、张到两户拥有一定数量的耕地。封建地主利用政治经济特权，通过兼并可以得到大量的土地，从数量上看土地面积还比较少，因此上面二人不是地主，排除A。佃农是自己不占有土地，以租种土地为生的农民。排除B。《汉书•食货志》记载汉代一个劳动力平均大约种地50小亩，或20.83大亩，合今14.4市亩；每户有田100小亩，或41.66大亩，合今28.8市亩；每口占田20小亩，或8.332大亩，合今5.76市亩。古代一顷等于五十亩，公孙益拥有土地五十四亩，张到五十二亩，从数量上看，他们二人应该属于自耕农。因此选择C。从材料的信息分析，不能得出他们是商人的结论，排除D。