参考答案：D

解析：为理顺煤电价格关系，促进煤炭、电力行业全面、协调、可持续发展，经国务院批准，国家发展改革委于2004年12月下发了《国家发展改革委印发关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》，决定建立煤电价格联动机制。