（1）乙更优。在社会财富相等的情况下，甲图中低收入人口占绝大多数，收入越高人口越少，社会财富差距悬殊，两极分化现象明显。（3分）

乙图中，中等收入人口占了绝大部分，高收入人口和低收入人口占少数，社会财富比较均衡，体现了社会的发展有利于绝大多数人的利益。（3分）

（2）①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为公平的实现提供了重要的制度保障；

②保证居民收入在国民收入分配中的合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，强化税收调节

④大力发展生产力，提高经济效率，增加社会财富是缩小收入差距，实现收入分配公平的根本措施（每个小点2分）