小红的妈妈开花店．一天小红帮妈妈把剩下没插的花插进5个花瓶里，不管小红怎么插，总有一个花瓶至少可插11枝花．原来妈妈花店剩下没插的花至少有多少枝？

《宋史·刑法志三》：“徒、流折杖之法，禁纲加密，良民偶有抵冒，致伤肌体，为终身之辱；愚顽之徒，虽一时创痛，而终无愧耻。若使情理轻者复古居作之法，遇赦第减月日，使良善者知改过自新，凶顽者有所拘系。”
沈家本《刑法分考》：“流罪得免远徙，徒罪得免役年，笞杖得免决数。”
请运用中国法制史的知识和理论，分析上述文字并回答下列问题：

实施该制度的意义是什么